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2018年簡易注銷新動向
發(fā)布日期:2018-7-18

關(guān)于加強信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知

工商企注字〔2018〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級市工商行政管理局(市場監(jiān)督管理部門),國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處:

  為了深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)要求,加強部門信息共享和聯(lián)合監(jiān)管,進一步推動改革深入有序開展,推進企業(yè)簡易注銷,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、擴大登記信息采集范圍

工商總局將修訂企業(yè)登記申請文書規(guī)范,在企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)增加“核算方式”“從業(yè)人數(shù)”兩項采集內(nèi)容。各地工商部門要按工商總局的要求,在線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng)中增加相應(yīng)信息采集功能,開展信息采集工作,并及時更新線上、線下提供的紙質(zhì)及電子版辦事表格。工商總局將加快建設(shè)全國統(tǒng)一的身份信息管理系統(tǒng),各地工商部門要做好銜接。

稅務(wù)部門通過信息共享獲取工商登記信息,不再重復(fù)采集。企業(yè)登記信息發(fā)生變化的,對于工商變更登記事項,稅務(wù)部門提醒企業(yè)及時到工商部門辦理變更登記,對于稅務(wù)變更登記事項,稅務(wù)部門要回傳給工商部門。工商部門要及時接收,并用于事中事后監(jiān)管 。

二、協(xié)同做好涉稅事項辦理提醒服務(wù)

工商部門在企業(yè)注冊登記時向企業(yè)發(fā)放涉稅事項告知書,提醒企業(yè)及時到稅務(wù)部門辦理涉稅事宜。對到工商辦事大廳注冊登記的企業(yè),工商部門直接將告知書發(fā)放給企業(yè);對通過全程電子化方式登記的企業(yè),工商部門將告知書內(nèi)容加載在相關(guān)登記界面,供企業(yè)閱覽和下載。

工商部門在企業(yè)信息填報界面設(shè)置簡易注銷承諾書的下載模塊,并在企業(yè)簡易注銷公告前,設(shè)置企業(yè)清稅的提示。

三、協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷登記改革

工商部門在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告起1個工作日內(nèi),將企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息通過省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口(統(tǒng)稱信息共享交換平臺)推送給稅務(wù)部門(具體模式可由各省工商部門和稅務(wù)部門根據(jù)本地實際協(xié)商確定)。企業(yè)可在公告期屆滿次日起30日內(nèi)向工商部門提出簡易注銷申請,或者撤銷簡易注銷公告。對企業(yè)提出的簡易注銷申請,工商部門在3個工作日內(nèi)作出是否準予簡易注銷的決定。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè),工商部門在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。自公告期屆滿次日起,至工商部門作出是否準予簡易注銷決定之日或者企業(yè)自主撤銷簡易注銷公告之日止,除應(yīng)盡未盡的義務(wù)外,企業(yè)不得持營業(yè)執(zhí)照辦理發(fā)票領(lǐng)用及其他相關(guān)涉稅事宜。工商部門應(yīng)當及時將企業(yè)簡易注銷結(jié)果推送給稅務(wù)部門。

稅務(wù)部門通過信息共享獲取工商部門推送的企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息后,應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求,查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)核實企業(yè)的相關(guān)涉稅情況,對于經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人,稅務(wù)部門不提出異議:一是未辦理過涉稅事宜的納稅人,二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)過發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項的納稅人,三是在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。對于仍有未辦結(jié)涉稅事項的企業(yè),稅務(wù)部門在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。

工商部門和稅務(wù)部門按照簡易注銷技術(shù)方案(附件4)實施簡易注銷登記改革相關(guān)工作,做好系統(tǒng)開發(fā)升級完善。

四、建立協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制

各地稅務(wù)、工商部門要密切配合,建立健全增值稅發(fā)票申領(lǐng)等協(xié)同監(jiān)管機制。稅務(wù)部門要充分利用工商共享信息進行稅收風險分析和應(yīng)對,并將納稅人的稅收違法“黑名單”等信息共享給工商部門,由稅務(wù)、工商部門施行聯(lián)合監(jiān)管。

各地工商、稅務(wù)部門要積極建立健全信息共享對賬機制,加大對共享信息的核實力度,定期進行數(shù)據(jù)質(zhì)量比對分析,及時解決信息共享不全、不準、不及時的問題。對于信息共享過程中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)問題要及時通報并協(xié)調(diào)解決。各地工商、稅務(wù)部門不能通過部門間的數(shù)據(jù)接口直連共享登記信息的,也應(yīng)當積極協(xié)調(diào)政府部門,按照工商總局、稅務(wù)總局的要求,保證登記信息傳輸質(zhì)量和效率。

五、認真抓好各項工作組織落實

(一)提高思想認識,爭取各方支持

各級工商部門和稅務(wù)部門要充分認識開展部門信息共享和管理協(xié)同工作的重要性和必要性,密切協(xié)作,主動作為,共同做好相關(guān)工作。要聯(lián)合向當?shù)攸h委政府匯報,積極爭取發(fā)改、財政等部門支持,在人員、技術(shù)、經(jīng)費等方面做好保障工作,為開展相關(guān)工作創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。

(二)周密部署安排,統(tǒng)籌組織實施

省工商部門和稅務(wù)部門要成立由兩部門負責同志任組長的工作小組,共同制發(fā)本地區(qū)信息共享與管理協(xié)同的指導文件,明確信息共享層級和工作要求,統(tǒng)籌推進工作落實,及時協(xié)調(diào)和解決工作中的問題。屬于全國層面的問題,及時向工商總局(企業(yè)注冊局)和稅務(wù)總局(征管和科技發(fā)展司)報告。

(三)加強技術(shù)保障,做好系統(tǒng)銜接

各級工商部門要嚴格按照簡易注銷技術(shù)方案(附件4)以及增加登記信息校驗、對賬等技術(shù)方案(另行下發(fā))的要求,做好線上、線下企業(yè)登記系統(tǒng),以及相關(guān)信息共享系統(tǒng)的優(yōu)化升級改造及部署,確保采集到的數(shù)據(jù)精準可靠,傳輸?shù)臄?shù)據(jù)及時、完整;各級稅務(wù)部門要嚴格按照上述技術(shù)方案的要求,升級改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)和相關(guān)信息共享系統(tǒng),做好數(shù)據(jù)的導入、整理、轉(zhuǎn)化和反饋,確保工商、稅務(wù)系統(tǒng)之間的有序銜接。

(四)加大宣傳輔導,推動工作開展

   各級工商部門和稅務(wù)部門要充分利用廣播、電視、報刊、微博、微信等各種媒介,做好宣傳解讀,提高政策知曉度和社會參與度,引導公眾全面了解其享有的權(quán)利和對應(yīng)的義務(wù),及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題,努力營造全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

 

工商總局  稅務(wù)總局

2018年1月15日

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